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建设国家枢纽新城 再创历史辉煌图景
来源:干部之友 时间:2021-06-26 浏览量:

淮安曾因辉煌的漕运历史而成为国家级枢纽城市。而今,作为江苏省委省政府确定的苏北重要中心城市,国家三大战略——淮河生态经济带发展战略、大运河文化保护传承利用战略和长三角区域一体化发展战略叠加区,淮安公路、铁路、水运、航空交通枢纽工程齐全,再次成为全国综合性交通枢纽城市。

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《国家综合立体交通网规划纲要》战略布局和江苏省“十四五”规划“徐-连-淮”现代物流“金三角”战略部署,给淮安枢纽城市建设带来巨大机遇。但在未来几年关键重大交通工程规划建设、枢纽经济枢纽产业发展和枢纽城市功能发挥等方面,还需要我们以“壮丽东南第一州”的眼界和气度,增强紧迫感和责任感,力争在“十四五”期间将淮安打造成新时代的国家级枢纽城市。

加快制定枢纽城市建设规划

高品位的国家级枢纽城市首先要有高质量的建设发展规划。高质量的枢纽城市建设规划,要高位定标、跨越发展。要根据国家相关文件精神,深入研究国家级枢纽城市建设标准,借鉴其他城市经验做法,创新提出枢纽城市建设标准体系;要将高品位国家级枢纽城市建设作为淮安城市建设重要目标,对照标准,加快制定建设规划;要强化经济理念规划,高铁站区、机场新城、港口园区等经济板块规划应当体现经济规律内涵,相关产业项目分布应当探寻项目与空间的内在关系,尽可能遵循产业发展规律;要追求综合交通体系在淮安经济社会发展中功能和效用的最大发挥,尽快调整、优化不合理和滞后的规划内容,突出枢纽经济发展规划制定。

加快推进铁空水基础设施建设

高品位的国家级枢纽城市必须要有完备的综合交通体系基础。全面实现规划项目,需要“争饼”“抢饼”“做饼”,城市之间项目竞争激烈,稍有懈怠,就有可能错过机遇。对此,要有抢抓机遇的危机感和紧迫感,在已有公铁水空综合交通体系的基础上,加快“场-线-网”相关重大基础设施的规划建设。要抢抓省委关于东部沿海机场货运枢纽战略部署的“窗口期”,加快机场三期工程的立项和开工建设,避免错失发展机遇;要全力争取将时速350公里沂淮高铁项目纳入国家规划,实现时速350公里的高铁贯通南北;要系统推进二级航道建设,加快构建淮安二级航道网络。

加强枢纽经济产业发展

高品位的国家级枢纽城市离不开枢纽经济和枢纽产业的支撑。要构建起以“板块、产业、枢纽、中心”为框架的枢纽经济体系,要突出打造“2板块+3产业”,即两大枢纽经济板块-空港新城、高铁新城,重点发展三大枢纽产业-内河航运产业、物流快递产业、交通旅游产业;要加快构建“3枢纽+3中心”,即航空货运、内河航运、高铁快运三大枢纽和现代仓储、城市配送、公路物流三大中心;要充分发挥交通枢纽工程对经济领域和产业发展的推动作用,打造盱眙龙虾节、食博会、淮扬菜美食节等品牌,扩大淮安食品产业在长三角市场的覆盖面。

加大区域发展互联互通

高品位的国家级枢纽城市应当在区域发展中增加影响力。要加大区域发展互联互通,深度融入长三角,积极打造“金三角”。主动对接上海和苏南城市,积极参与长三角主要城市的经济社会活动,深度融入长三角一体化发展示范区,主动联系徐州、连云港,建立现代物流“金三角”发展协作机制,打造苏北物流“金三角”。主动融入南京都市圈,同时,积极会同宿迁构建洪泽湖生态经济圈,借助洪泽湖特殊的生态地理资源,提升淮安水利枢纽城市影响力。保持淮河生态经济带的首倡和牵头影响力,主动牵头举办淮河生态经济带区域协作活动,共同提升淮河生态经济带在国家区域发展战略中的地位和影响力;充分利用国家大运河文化带战略作用,主办相关文化活动,保持淮安“运河之都”影响力。主动承办并积极参与区域性经济社会活动,扩大淮安影响力;支持并扶持有关企业牵头举办区域性经济文化活动,培育具有市场生命力的活动项目。

完善枢纽城市服务功能

  高品位的国家级枢纽城市应当有完善的城市服务功能。要进一步完善商贸、旅游、公共交通等城市服务功能,增强淮安区域辐射能力和集聚效果,让“穿城而过”的人流、车(船)流、物流、资金流“想在淮安停下来歇歇”。着力打造淮海广场、水渡口等商圈,以提高城市核心区域活力;以周恩来精神、大运河文化、西游文化等人文资源吸引各地游客;以丰富的高教资源、优质的医疗资源、良好的康养资源集聚周边人口。建立高效的城市交通体系,提升枢纽城市公共交通服务功能,使城市公共交通能够有效应对气候考验,满足节假日客流、物流的“爆发性”需求。塑造交通窗口服务品牌,树立枢纽城市新形象。高铁东站要进一步制定“海棠花语”志愿者服务培育方案,将之打造为铁路系统有影响的品牌服务,机场、火车站、汽车站分别培育、塑造自己的服务品牌。

健全枢纽建设管理体制

  高品位的国家级枢纽城市应当有匹配的建设管理体制机制。要加强对枢纽城市建设的宏观指导和组织实施,成立枢纽城市建设工作协调机制,强化领导,加强沟通。将空港枢纽办公室职能进一步扩展优化,在原有职能基础上,设立枢纽城市建设指导办公室,作为市级协调机制的办事机构,做好枢纽城市建设相关工作。将枢纽城市建设关系密切的相关工作机构并入新枢纽办,提高管理效能。